Поэтому представители компаний-операторов избегают вслух говорить о такой возможности, но в ситуации, когда появится окончательная уверенность в возможности реализовать вариант, при котором они смогут навсегда избавиться от ОЯТ (что подразумевает его окончательное размещение - с переработкой или без - на территории России или другого государства), компании-операторы с радостью воспользуются такой возможностью⁶². В целом, при определенной гибкости со стороны России и японских операторов, достижение договоренности возможно, и нельзя исключать того, что Япония станет одним из основных клиентов Минатома на рынке услуг по обращению с ОЯТ.

ПОЗИЦИЯ США ОТНОСИТЕЛЬНО ВВОЗА ОЯТ В РОССИЮ

Возможности России по выходу на международный рынок услуг по обращению с ОЯТ главным образом скованы необходимостью получения согласия США. Эта необходимость следует из положений американского законодательства в области атомной энергии, требующих выполнения определенных параметров сотрудничества с той страной, в которую будет ввозиться топливо, находящееся под контролем США. В свою очередь, готовность США оформить сотрудничество с Россией в ядерной области таким образом, чтобы оно удовлетворяло требованиям американского законодательства, определяется рядом политических фактров.

Законодательной основой всей деятельности в области использования атомной энергии в США является Закон об атомной энергии⁶³ 1954 г. с изменениями и дополнениями, принятыми впоследствии. Статья 54 Закона гласит, что США могут передавать ядерный материал только стране, с которой существует соглашение о сотрудничестве, которое должно удовлетворять определенным требованиям, перечисленным в статье 123 Закона. Одно из требований, в частности, заключается в том, что никакой ядерный материал, переданный в соответствии с действующим соглашением, или ядерный материал, произведенный посредством использования переданного ядерного материала или оборудования, не будет передан другой стороне без согласия Соединенных Штатов. Таким образом, все страны, которые используют контролируемый США в соответствии с данными положениями ядерный материал - а в их число входят Япония, Южная Корея и Тайвань - должны будут добиться разрешения США на экспорт ОЯТ в Россию для его хранения, захоронения или переработки.

В свою очередь, в соответствии с этим же Законом, можно предположить, что наличие подобного соглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии (далее - Соглашение) будет обязательным условием получения согласия США на ввоз ОЯТ в Россию. Данное Соглашение должно будет соответствовать перечисленным в Законе требованиям. Кроме уже упомянутого требования о получении согласия США на реэкспорт, этот список включает⁶⁴:

заверение страны-получателя в том, что к любому передаваемому ядерному материалу или оборудованию, любому специальному ядерному материалу, использованному или произведенному с помощью поставленных ядерных материалов и оборудования, применяются гарантии, оговоренные в соглашении о сотрудничестве. Формат гарантий, которые могут быть оговорены в Соглашении с Россией, может включать требование обеспечения соответствующих современным условиям учета и контроля ядерных материалов, а также применение гарантий МАГАТЭ к ввозимому ОЯТ и, как следствие, к установкам, на которых оно будет храниться и перерабатываться. В соответствии со структурой и содержанием соглашений о гарантиях, применяемых в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия, материал, передаваемый в государство, обладающее ядерным оружием, не должен в обязательном порядке быть помещен под гарантии МАГАТЭ. Однако США могут потребовать применения гарантий с целью большей прозрачности проекта и предотвращения распространения ЯМ⁶⁵;